第二十章 变法

、耕牛，待到秋收之后，多缴纳一部分粮食以作所借费用。

    发布山林令，所有矿山收归官府所有，官府明列各地产出，凡在籍之商人，可前往官府购买开采令，开采令为期三年，过期后官府另择价高的商人或者开采权，但不允许同宗同族姻亲的商人重复获得同一矿山的开采令，矿山所出皆为商人所获，但获得开采令时将三年的包税交予官府，开采多少与官府无关，但若发生命案或聚啸山林，按刑律治罪。

    农田令、青苗令、山林令编入《田律》。

    发布人丁令，各地重新记录民籍，不论奴、婢一律记录在案，民年十五以上五十六以下，年纳钱二十，不分民、商、奴婢，世家大族的奴婢也必须记录在案，有违背者按刑律治罪。

    编入籍册者，官府给发通牒，通牒包含姓氏、居住地、相貌等信息，如要外出还需凭借通牒到官府领取路引才能通行。

    人丁令编入《民律》。

    发布官吏令，各郡增设盐铁官，出具明文告示标明盐价，盐铁收归国有不许任何人私自开采贩卖。

    各郡增设粮仓官，遇粮贱则收粮入仓，粮贵则拨粮出售，稳定粮价，以备救灾，凡哄抬打压物价者，一律锁拿问罪。

    各郡县增设驿站，驿站为官府消息送达中转，备有饭食、马匹，非公务任何官员及亲属，不得擅自使用驿站，如有违背，赔偿驿站损耗，并罚服徭役一年。

    县级以上官吏每两年评比一次，分优良差三等，所评科目为：案件无冤假错；水利无废弛；驿站无松懈等。优者可晋升，良者连续三次调离原职不得晋升，差者立即解职。官员不得在自己本乡及妻妾本乡任职。

    官吏令编入《置吏律》。

    发布取士令，分童生、秀才、举人、贡生，分别对应县、郡、州及州牧府考核，县、郡为一年一考，州考为三年一次，州牧府在州考后次年春天举行会试。

    秀才即可在县中任职，举人、贡生可在郡、州任职，贡生在州牧府考核优异者，可向州牧大人献策，如有采纳官职不限。

    同时，县学、郡学对外开放，凡入籍者皆可进入学院学习，考核范围《韩非子》、《申子》、《商君书》、《诗经》、《春秋》、《尚书》，初步定为六本。

    取士令编入《科举律》。

    发布市场令，免除各城及各处关卡之城门出入税，凡成本在三十两以下的，一律免税，超过三十两者，涉及民生用度之物，如米面粮茶肉，一律三十税一。奢华之物，如貂裘、金银饰品、珠宝翡翠，一律十五税一。

    扬州世家三年之内暂行十五税一，三年之后按律执行，律出之日，各郡县查核所辖商家赋税份额，每年法吏巡查各地，如有偷税漏税者，初次罚所偷金额三倍，再次为十倍，三次及以上者，赶出城市，所贩商品、店铺一律充公，三代以内不得经商。

    市场令编入《关市律》。