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第1081章 国进民退

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是一个政治问题,涉及到了保持中央政府权威和主导性的关键所在。不但洪老总下定决心要搞这个分税制,包括隋安东同志在内的许多中央最高层领导,都对这个制度持完全支持的态度,刘伟鸿自知阻拦不住,所以只是提了一些改良性的意见。

    但现在看来,效果并不明显。

    这也难怪,毕竟在分税制实行之前,一些情况是难以意料的,或许虽然能够想到,但没有现实情况作为参照,对于这种情况所造成的影响乃至伤害,认识都不够。

    分税制对国民经济以及国民心态所造成的最大影响,在于“羊毛出在羊身上”。中央政府推行分税制之前,所考虑的重点,只是要将税收分配的份额重现调配,从地方政府手里收取一定的分配权集中到中央政府。如果将全国的税收总额定为一百元,以前是地方政府支配六十元到七十元,中央政府支配三十元到四十元,此之谓“税收倒挂”。分税制实行之后,这种分配方式转变过来,中央政府支配七十元,地方政府支配三十元。如此一来,中央政府就有足够的财力,集中投资大项目,搞大建设。同样,中央政府手里有了大量的资金,才有足够的权威。

    就好像银行系统,人民银行如果头寸周转不灵,没钱给,下面的商业银行才不会理他。

    然而,这种想法却忽略了一个事实,那就是,地方政府的开支,绝不会因为税收的减少而减少。以前他们手里有七十元可供支配,现在忽然减少到只有三十元,怎么办呢?于是就有人提议,地方政府要缩减开支,裁减机构和人员,量入为出,自动自觉地将自己的开支,控制在三十元的标准之内。

    其实这真是太天真了,把一切都想得十分完美,认定地方政府会进行自我约束。但现实情况是,不管哪一级政府,官爷们都绝不会委屈自己。

    好,现在中央政府拿走了大头,只给我剩下三十元,我还是要过以前七十元的日子。钱不够,怎么办呢?办法很多。首先,卖企业:企业卖完了,还是不够,卖地皮:地皮不够卖,没关系,加价,再加价,总之加到够钱用的程度。同时,加税。或者不叫加税,叫征求各种费用,名义不同,实际一样。钱不够用,就从老百姓手里拿。

    再苦不能苦干部嘛!

    于是,原先一百元的税收总额,就变成了一百四十元甚至更多,老百姓无形之中,掸加了百分之五十的负担。

    换句话说,这是政府通过税费的形式,将改革开放后这十几年,民间积累的部分财富,无偿地收回到了政府手里。

    加上民生经济领域的改革,教育产业化,医疗改革产业化等等,费用成倍成十倍的增长,群众口袋里的钱,就更多的流向了这些必不可少的民生领域,代为政府买单。真正的负担,翻了几番都不止。民间财富自然也随之缩水。

    是谓之“国进民退”。

    刘伟鸿本没打算在此时和洪副总理谈论这个话题,却不曾想方黎当面就提了出来。看来方黎也是很有自己想法的。

    洪副总理望了方黎一眼,神情并不如何的严厉。在这样的私下场合,洪昏总理历来不禁止亲信部属说话,哪怕对他本人有所得罪,或者说得不是那么正确,都没关系。

    上位者,必须要广开言路。

    见洪老总没有要讨论分税制的意思,刘伟鸿便继续说道:“要解决二重的资金难题,还要着落在二重自身来想办法。二重的那块地皮,占地近千亩,价值超过了一个亿。如果整体出让,不但二重重启资金不成问题,银行贷款能够马上还清,还有大量的积余,完全可以在地段稍偏的郊区,重新规划一个新的第二重型机械厂,将二重整体搬迁过去。这样一来,二重的问题就解决了,还能带动郊区经济的发展,可谓是一举两得。对于辉圣锅炉厂和其他几个情况类似的工厂企业而言,也能用同样的方式解决难题。所以说,治标很容易。”

    刘伟鸿站在那里,不徐不疾地说道,语气很是笃定。

    洪副总理随即说道:“这个方案,我相信辽中的同志,肯定也能想得到。但问题的关键不在于此。问题的关键在于,二重这些企业为什么会垮掉。这才是本质问题。如果这个本质问题不能解决,就算把二重迁到郊区去,过不了两年,同样还是会垮掉。”

    “所以说,要治本。”

    刘伟鸿笑子笑,缓缓说道。

    (未完待续)
白领情缘美丽的儿媳妇
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