第027章 赈灾安民新举措

    听闻杨宗保才接下扩路职司三天就要禀报流民安置章程，并且希望与开封府以及三司官员共同参详。

    赵恒压下对潘家街的好奇，吩咐内侍们去宣开封府与三司官员到垂拱殿议事。

    北宋的三司与其他朝代设置的三司都有本质区别。

    其余朝代的三司，一般掌管司法，诉讼，刑狱等。

    北宋朝的三司却指盐铁，度支，户部。

    这是一个相当于国资委，财政部，税收总局，民政局的职能总和。

    所谓盐铁司，包括盐铁在内的十几项国家专营的项目，还包括酿酒，采矿等。

    度支，就是计划，赋税，支出的意思，计划每年国家财政收入与支出。

    户部，并不仅仅是登记户籍那么简单，与户籍挂钩的还有田产，继而有田赋，人头税等等。

    历次大的旱灾，洪灾，朝廷都会拨款赈灾，因此安置流民的支出，都得由三司支出，他们参与议事，责无旁贷。

    日出时分，权知开封府的向敏中就来到垂拱殿，与他前后脚抵达的是今日在三司坐班的支度判官，梁颢。

    三司的一号长官是三司使。太祖时期的三司使是楚昭辅，太宗时期是马元芳。

    在杨宗保的记忆中，有不少两位大人犯糊涂闹出的笑话。笑话在民间广为流传。历史上也对两人评价不高。

    杨宗保却有自己的看法。三司统管的内容实在过于庞大了。以如今北宋朝的算学水平，财务水平，统计学水平，任何人都无力驾驭这个千年后都得十余部门才能完成的工作。

    太宗朝后期，三司屡屡出现疏漏导致朝廷在赈灾，减赋，军需等核心领域出错。太宗皇帝一怒之下，撤除三司。

    可是以大宋朝的体制，没了三司居中统领协调，各部门各自为政，导致了更为混乱的局面。于是，去年，真宗皇帝重新设立三司，收拢合并过去的职权，只是三司使这个职位实在太重要，一般大臣难以驾驭，真宗赵恒就将他空置，只设立度支，户部，盐铁三个副使。

    度支判官梁颢地位仅在三副使之下，在财赋收支领域是二把手。杨宗保看到他代表三司，内心颇为高兴，自己的胜算从八分升到了十分。

    梁颢早年与柴家的几个子弟共同拜在大儒王禹偁门下学习诗书，因此与柴家几兄弟都有同门之谊，直到他二十二岁高中状元后，也没有像其他显贵那样避嫌，依然与柴家时常走动，其品格堪称士林典范。

    官家入殿后，杨宗保奏道：“官家，宗保毕竟后学末进，希望在陈述流民安置章程之前，先听两位大人的赈灾措施。”

    真宗赵恒点点头，梁颢先行奏报道：“今春洪灾凶猛，共有六路七十余州受灾，其中受灾最为严重的是京西南路与京西北路。两路损毁房屋数以万计，流民超过十五万人。根据官家旨意，三司通盘统属全国赈灾事宜，京西两路共计拨款三十万贯，免一年赋税，如今其余各路灾情基本稳定，京西两路还有数万灾民流离失所。”

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